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鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設備，廣泛應用于生產(chǎn)生活各個領域。近日，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)了《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號，以下簡稱《行動方案》)，聚焦鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展目標，明確重要意義、總體要求、重點任務和組織實施措施，目標任務清晰、保障措施有力、操作性強，對加強鍋爐全鏈條管理、提升鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平、推動節(jié)能降碳先進技術(shù)設備推廣應用具有重要意義。
 
　　一、聚焦重要設備，推動節(jié)能降碳先進技術(shù)設備推廣應用
 
　　黨的二十大報告提出，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用。鍋爐作為工業(yè)領域的重要技術(shù)設備，廣泛應用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)，同時也是能源消耗量最大、碳排放量最多的耗能設備。目前，鍋爐行業(yè)仍存在部分鍋爐能效水平較低、廢舊鍋爐處置和再生資源回利用不足等問題，工業(yè)和電站鍋爐系統(tǒng)能效、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空間，節(jié)能降碳減污潛力較大。《行動方案》明確提出了到2025年、2030年鍋爐平均運行熱效率、產(chǎn)品熱效率、超低排放、回收利用等方面的主要目標，將有效推動節(jié)能降碳先進技術(shù)設備推廣應用。
 
　　二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，促進鍋爐產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通
 
　　作為通用節(jié)能設備，鍋爐應用范圍廣，涉及環(huán)節(jié)多。把握關鍵環(huán)節(jié)，以點帶鏈形成系統(tǒng)聯(lián)動，有利于促進鍋爐在提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平中發(fā)揮更大作用。《行動方案》提出了系統(tǒng)加強鍋爐全鏈條管理的工作方向：一是設計生產(chǎn)環(huán)節(jié)。鼓勵優(yōu)化鍋爐設計，通過升級生產(chǎn)裝備、應用新工藝新技術(shù)、開展生產(chǎn)線綠色化自動化改造等措施，從設計生產(chǎn)端提升鍋爐綠色低碳水平。二是推廣應用環(huán)節(jié)。分類施策、因地制宜加強綠色低碳鍋爐推廣應用。在太陽能資源豐富地區(qū)，鼓勵發(fā)展耦合太陽能的蓄熱鍋爐；在工業(yè)余熱富集地區(qū)，鼓勵優(yōu)先選用余熱鍋爐；有條件的地區(qū)可在確保達標排放前提下選用農(nóng)林廢棄物等為燃料的鍋爐。三是回收利用環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌推進鍋爐更新改造和回收利用，加強廢鋼等再生資源循環(huán)利用水平。通過強化設計生產(chǎn)、推廣應用、回收利用等環(huán)節(jié)，暢通生產(chǎn)、使用、更新、淘汰、回收利用產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，形成鍋爐全生命周期綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的合力。
 
　　三、明確重點任務，提升鍋爐綠色低碳水平
 
　　《行動方案》提出四項重點任務，指明了推進鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的任務方向，增強了有關方面促進鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的信心。一是高標準建設和推廣綠色低碳鍋爐。把好新建鍋爐質(zhì)量、能效、碳排放準入關口，嚴格限制新建低效鍋爐，鼓勵采購使用綠色低碳鍋爐，從源頭上提升鍋爐綠色低碳水平。《行動方案》提出新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放標準建設，新建容量在10蒸噸/小時及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。在可再生能源電力充足地區(qū)，支持優(yōu)先選用電加熱鍋爐。二是強化存量鍋爐更新改造。存量鍋爐量大面廣，仍有部分鍋爐運行熱效率較低，具有較大的提升改造空間。《行動方案》提出有序推進小型電站鍋爐和在役時間超過15年老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作，結(jié)合煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，對電站鍋爐實施主輔機匹配、換熱系統(tǒng)優(yōu)化、余熱深度利用、提高溫度參數(shù)等升級改造。三是完善鍋爐運行管理。管理節(jié)能是節(jié)能降碳的重要手段，隨著科技的發(fā)展，管理節(jié)能正逐步向數(shù)字化、智慧化方向轉(zhuǎn)變。《行動方案》鼓勵企業(yè)建設鍋爐運行成本、效率、年限、能源消耗、污染物排放、碳排放等數(shù)據(jù)監(jiān)測信息化服務平臺。鼓勵35蒸噸/小時及以上鍋爐使用單位安裝分布式控制系統(tǒng)，接入鍋爐及大氣污染治理設施運行參數(shù)。四是完善支撐保障體系。鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展離不開政策、金融、標準的支持。《行動方案》明確了完善鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展支撐保障體系的措施，包括強化綜合性政策支持、合理利用綠色金融工具、持續(xù)推動標準體系建設等。
 
　　四、強化組織實施，保障鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
 
　　鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展涉及生產(chǎn)制造、推廣應用、回收利用等多個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，各相關部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)將起到重要作用。為此，《行動方案》明確了推進鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的組織實施保障措施，并提出了具體的工作要求。強調(diào)跨部門合作，要求各地區(qū)各有關部門要加強溝通協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、信息互通，及時通報、協(xié)調(diào)、解決鍋爐綠色低碳發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的問題。同時，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮特種設備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能監(jiān)察體系和環(huán)境監(jiān)管體系的作用，建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制，加強鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管。加強宣傳引導，將鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展納入年度節(jié)能低碳宣傳重點，廣泛深入開展宣傳活動，不斷提高企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展責任意識。
 
　　當前，我國正處在破解資源環(huán)境約束矛盾、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅階段。綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品將發(fā)揮關鍵性支撐作用，加快鍋爐等技術(shù)設備集成創(chuàng)新與推廣應用，加大綠色技術(shù)設備的高效供給，有利于提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新供給與綠色發(fā)展需求在時間、空間、層次上的契合度，為實現(xiàn)“雙碳”目標和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。